Δ.Ν.Τ.

Σε καλό δρόμο βρίσκεται η Ελλάδα, εκτιμά το ΔΝΤ
June 13, 2010 by Greek News
Filed under Ελλάδα, Οικονομία
Leave a Comment
Ουάσιγκτον.- Από Μιχάλη Ιγνατίου

Η ελληνική οικονομία δείχνει σημάδια σταθερής προόδου, το πρόγραμμα σταθερότητας υλοποιείται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα και το τραπεζικό σύστημα έχει σταθεροποιηθεί. Οι διαπιστώσεις αυτές καταγράφονται σε εσωτερική μελέτη της Ομάδας Τεχνικής Βοήθειας του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου που παραδόθηκε στο Συμβούλιο του ΔΝΤ. Με τα δεδομένα αυτά δεν θα υπάρξει πρόβλημα για την εκταμίευση της δεύτερης δόσης των δανείων της ΕΕ και του Ταμείου ύψους 9 δις ευρώ.

Διαπιστώνεται επίσης ότι «πρέπει να εστιαστεί η προσοχή κυρίως στις δαπάνες για την υγεία και την κοινωνική ασφάλιση οι οποίες συνήθως είναι υπεύθυνες για την δημιουργία υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων». Τονίζεται ακόμα ότι αποτελούν προϋποθέσεις για μία καλύτερη δημοσιονομική διαχείριση ο αποτελεσματικός έλεγχος των δαπανών ιδιαίτερα μέσα από την καθιέρωση προϋπολογισμών μηδενικής βάσης, ο μεσοπρόσθεσμος προγραμματισμός του προϋπολογισμού της γενικής κυβέρνησης καθώς και η συλλογή και η δημοσίευση έγκαιρα των φορολογικών στοιχείων.

Σύμφωνα με πληροφορίες του «ΕτΚ» την περασμένη εβδομάδα οι αρμόδιοι αξιωματούχοι του ΔΝΤ συζήτησαν «τους υποβολιμαίους και ανεύθυνους ισχυρισμούς για (δήθεν) έξοδο της Ελλάδας από την ευρωζώνη» την στιγμή που όλοι οι οικονομικοί θεσμοί δίνουν μάχη μαζί με την χώρα μας για να πετύχει το πρόγραμμα σταθερότητας. Σημείωσαν ότι «δεν υπάρχει ανησυχία από τους διεθνείς οργανισμούς» και κρίθηκε «ικανοποιητική η μέχρι τώρα υλοποίηση» (του προγράμματος).

Ειδικά για τον τραπεζικό τομέα στην εσωτερική μελέτη αλλά και στις συζητήσεις των στελεχών υπογραμμίζεται ότι έχουν προβλεφθεί μηχανισμοί εάν απαιτηθεί . Με τα σημερινά δεδομένα οι τράπεζες δεν θα χρειαστούν στήριξη. Υπενθυμίζεται ότι η ελληνική κυβέρνηση με 15 δις ευρώ σε εγγυήσεις του ελληνικού δημοσίου και ο μηχανισμός ΔΝΤ-Ε.Ε. με 10 δις ευρώ έχουν προβλέψει να στηρίξουν τις τράπεζες.

Σύμφωνα με τους αξιωματούχους «όσο περισσότερο θα προχωρεί η υλοποίηση του προγράμματος τόσο περισσότερο θα σταθεροποιείται η κατάσταση και θα πείθονται οι αγορές για την ομαλή εξέλιξη του προγράμματος».

Με βάση τις εκτιμήσεις των στελεχών του ΔΝΤ, τα θέματα στα οποία πρέπει να επικεντρωθεί η Ελλάδα είναι τα εξής:

Πρώτον, η καταπολέμηση της μεγάλης φοροδιαφυγής. Συγκεκριμένα την φοροδιαφυγή όσον αφορά το ΦΠΑ που θεωρείται εξαιρετικά υψηλή (30% στην Ελλάδα έναντι 12% στην Ε.Ε.)

Δεύτερον: Είσπραξη των οφειλών στο δημόσιο που υπολογίζονται σε 33 δις (αποτελούν το 14% του ΑΕΠ, έναντι 5-10% των άλλων χωρών του ΟΟΣΑ). Σημειώνουν ότι οι φορολογικές οφειλές που εκκρεμούν στα φορολογικά δικαστήρια ανέρχονται στα 30 δις (13% του ΑΕΠ).

Υπογραμμίζεται ακόμα ότι η άτυπη οικονομία υπολογίζεται στην Ελλάδα στο 25-30% του ΑΕΠ έναντι 18% στις άλλες χώρες του ΟΟΣΑ. Είναι αξιοσημείωτο για το Ταμείο ότι το 75% των αυτοαπασχολουμένων δηλώνουν εισόδημα που είναι μικρότερο από το αφορολόγητο εισόδημα των 12 χιλιάδων ευρώ. Ακόμα, το 88% δηλώνουν εισόδημα μικρότερο από το κατά κεφαλήν ΑΕΠ που είναι 21 χιλιάδες ευρώ. Στο ΔΝΤ θεωρούν ότι ιδιαίτερο αρνητικό ρόλο στην φοροδιαφυγή διαδραμματίζουν οι off shore εταιρείες που καταστρατηγούν την φορολογική νομοθεσία.

Επισημαίνεται ότι χρειάζονται μεγάλες προσπάθειες σε οργανωτικό, νομοθετικό και διοικητικό επίπεδο ώστε να αντιμετωπιστεί η μάστιγα της φοροδιαφυγής. Ιδιαίτερα, όπως τονίζεται, θα πρέπει να εστιαστεί η προσοχή των δημοσιονομικών αρχών στους μεγάλους φοροφυγάδες, στην πάταξη της διαφθοράς και στην επικοινωνιακή στρατηγική ώστε να εκλείψουν όσο γίνεται περισσότερο τα φαινόμενα αυτά.

Το Ταμείο καλεί να αντιμετωπιστούν οι διαρθρωτικές αδυναμίες του φορολογικού διοικητικού μηχανισμού για να είναι αποτελεσματική η λειτουργία του και συγκεκριμένα η πολυδιάσπαση των εφοριών σ ε μικρές μονάδες με υψηλό λειτουργικό κόστος. Τα στελέχη διαπιστώνουν έλλειψη κεντρικού σχεδιασμού για την παρακολούθηση και υλοποίηση των στόχων, όπως και έλλειψη στοχευμένων ελέγχων όσον αφορά τη μεγάλη φοροδιαφυγή.

Προτείνουν μέτρα όπως η σύνδεση του φορολογητέου εισοδήματος με τα περιουσιακά στοιχεία, κίνητρα για την έκδοση αποδείξεων, πληρωμή συναλλαγών πάνω από ένα ορισμένο ποσό μέσω τραπεζικών λογαριασμών και αύξηση του ποσοστού πληρωμής οφειλών προς το δημόσιο πριν την προσφυγή στα φορολογικά δικαστήρια καθώς και αυστηροποίηση των ποινών. Όλα τα παραπάνω πιστεύεται ότι θα ενισχύσουν την φοροεισπρακτική ικανότητα της κεντρικής διοίκησης.

Στο «ΕτΚ» τονίστηκε ότι «μόνο με την εφαρμογή τέτοιων μέτρων θα μπορέσει να αλλάξει ριζικά το φορολογικό σύστημα καθιστώντας το πιό δίκαιο, πιό αποτελεσματικό και πιό λειτουργικό».

Στις συζητήσεις των στελεχών τονίστηκε με σαφήνεια ότι «σε αυτή την προσπάθεια δεν έχει ευθύνη μόνο η κυβέρνηση, αλλά και η αντιπολίτευση και όλοι οι φορολογούμενοι». Τονίστηκαν συγκεκριμένα τα εξής: «Πρέπει να γίνει σαφές ότι η πληρωμή οφειλόμενων φόρων στο δημόσιο από ορισμένες κατηγορίες ατόμων οδηγούν το δημόσιο στην αύξηση της φορολογίας που τελικά πλήττει άδικα τους συνεπείς φορολογουμένους. Οδηγεί επίσης σε μειώσεις των αμοιβών των μισθωτών και των συνταξιούχων προκειμένου το δημόσιο να καλύψει τα δημοσιονομικά ελλείμματα. Η δημιουργία μίας φορολογικής συνείδησης είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχία του προγράμματος σταθεροποίησης της οικονομίας που θα επιτρέψει στην Ελλάδα να ανακτήσει ως χώρα την χαμένη της αξιοπιστία και για να μπορέσει να συνεχίσει να βρίσκεται στον σκληρό πυρήνα της Ε.Ε.».

Στο ΔΝΤ πιστεύουν ότι «η κυβέρνηση έχει πάρει τα απαραίτητα νομοθετικά και δημοσιονομικά μέτρα ώστε να εξασφαλιστεί η επιτυχής εφαρμογή του προγράμματος». Υπάρχουν, σημειώνεται, «ορισμένα πράγματα τα οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστούν αποφασιστικά. Η ευθύνη δεν είναι μόνο της κυβέρνησης αλλά και των φορολογουμένων έτσι ώστε να αποκατασταθεί μία φορολογική τάξη πραγμάτων στην Ελλάδα».

Στις 14 Ιουνίου φτάνει στην Αθήνα ομάδα στελεχών του ΔΝΤ υπό τον κ. Πολ Τόμσεν που θα εξετάσουν την εφαρμογή και την υλοποίηση του προγράμματος. Ο εκπρόσωπος του Ταμείου δήλωσε ότι θα παραμείνουν μέχρι τις 18 του μήνα. Πρόσθεσε ότι η αποστολή θα συζητήσει με τις ελληνικές αρχές τις πρόσφατες εξελίξεις της ελληνικής οικονομίας.